SETTORE:  Settore 4
UNITA’ OPERATIVA:  PIANIFICAZIONE TERRITORIALE e DEMANIO

Determina Dirigenziale    N.° 528    del 09/04/2026

OGGETTO: Verifica di assoggettabilità a valutazione ambientale strategica (VAS) ai sensi art.22 n. 10/2010 “Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore –ai sensi Art.8 DPR 160/2010- Art. 35 L.R. 65/2014 PRESA ATTO PARERE MOTIVATO di .”Esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS).

IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Premesso che:
In data 04/07/2025 prot. UCV n. 6742 . (pratica SUAP n. 861/2025) è stata presentata dal Pastificio Palmerini srl , nella persona del Sig. Palmerini Giuseppe, in qualità di proprietario e del sig. Palmerini Emanuele legale rappresentante della società la “Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore –ai sensi Art.8 DPR 160/2010- Art. 35 L.R. 65/2014 composta dai dai seguenti Elaborati variante
Quadro conoscitivo
Quadro progettuale
Relazione Idraulica
Relazione Geologica
Documento preliminare verifica assoggettabilità a VAS
Relazione motivata
Relazione geologica
Il Responsabile del Procedimento è il Dirigente del settore IV Gestione del Territorio Arch. PPC Giovanni Mugnani;
Il Proponente è Pastificio Palmerini srl , nella persona del Sig. Palmerini Giuseppe, in qualità di proprietario e del sig. Palmerini Emanuele legale rappresentante della società quale soggetto avente titolo;
L’Autorità procedente è il Consiglio Comunale quale organo deputato all’approvazione del Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore al Piano Operativo;
L’Autorità competente è il Nucleo di valutazione Ambientale Interno (NVA) composta   dall’Ing. Leonardo Giannecchini, Ing, Saveria Bartelloni, Arch. Gabriele Paoletti;

In data 26/02/2026 prot. 11358 il responsabile del procedimento ha inviato all’Autorità Competente in materia di VAS del Comune di Camaiore, la suddetta documentazione ai fini dell’avvio del procedimento di verifica di assoggettabilità “Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore –ai sensi Art.8 DPR 160/2010- Art. 35 L.R. 65/2014.”.
In data 02/03/2026 prot.12176-12175-12434, mediante procedura telematica , sono iniziate le consultazioni ai sensi dell’art.22 della LR 10/2010, trasmettendo la documentazione della variante “Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore, anche contenente il documento preliminare di verifica di assoggettabilità alla VAS, ai soggetti competenti in materia ambientale (SCA) ai fini di acquisire il parere entro 30 giorni dall’invio:
-	Spett.le Regione Toscana
-	Spett.le Provincia di Lucca
-	Spett.le Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Settentrionale
-	 Spett.le Consorzio di Bonifica n. 1 Toscana Nord
-	Spett.le Dipartimento Provinciale ARPAT
-	Spett.le Azienda USL Toscana Nord - Ovest 
-	Spett.le Comando provinciale Vigili del Fuoco Lucca
-	Spett.le Ambito Territoriale Ottimale per le risorse idriche
-	Spett.le Ambito Territoriale Ottimale
-	 per la gestione dei rifiuti urbani
-	Spett.le Gaia S.p.a
-	Spett.le 2i Rete Gas S.p.a.
-	Spett.le e-distribuzione S.p.a.
-	Spett.le Telecom Italia
-	Spett.le  ERSU

Preso Atto che alla scadenza dei termini di cui all’art. 22 della LR 10/2010, sono pervenuti all’Autorità Competente da parte dei SCA, i seguenti due contributi :
Settore Genio Civile Toscana Nord
Ricorda che il piano deve essere depositato presso il settore Genio Civile e che :
per le previsioni di nuova edificazione o nuove infrastrutture a sviluppo lineare e a rete poste in pericolosità geologica G4 è subordinata alle condizioni previste dal § 3.2.1 del regolamento 5R;
per le previsioni poste in pericolosità geologica G3 dovrà essere previsto un approfondimento di indagine secondo quanto previsto dal § 3.2.2 del regolamento 5R.
per le aree poste in pericolosità sismica S4 dovranno essere condotti gli approfondimenti di cui al § 3.6.1 del regolamento 5R.
per le previsioni poste in pericolosità sismica S4 dovranno essere seguiti i criteri previsti dal §
3.6.2 del regolamento 5R.
per le previsioni poste in pericolosità sismica S3 dovrà essere previsto un approfondimento di indagine secondo quanto previsto dal § 3.6.3 del regolamento 5R.
per le previsioni poste in aree a pericolosità idraulica dovranno essere rispettati i criteri di cui al
§ 3.3.
qualora le condizioni di attuazione delle previsioni comportino la realizzazione di opere,
secondo quanto disposto dal § 3.7 del regolamento 5R, queste dovranno essere definite ed individuate nel Piano Operativo secondo le modalità previste nel regolamento stesso.
le previsioni edificatorie e di attività di escavazione non dovranno interferire con le aree appartenenti al demanio idrico e di tutela dei corsi d’acqua di cui all’art. 3 della LR 41/18

 Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Settentrionale
Rilevato che il procedimento riguarda una variante al vigente Piano Operativo Comunale tramite SUAP avente ad oggetto l’ampliamento e l’integrazione dell’attività e degli impianti del Pastificio Palmerini in Via Masini nella frazione di Capezzano;
Ricordato che i Piani di bacino distrettuali vigenti sono:
Piano di Gestione del rischio di Alluvioni 2021 - 2027 del Distretto idrografico dell'Appennino Settentrionale (PGRA), approvato con D.P.C.M. 1° dicembre 2022;
Piano di Gestione delle Acque 2021 – 2027 del Distretto idrografico dell'Appennino Settentrionale (PGA), approvato con D.P.C.M 7 giugno 2023;
Piano di Bacino stralcio Assetto Idrogeologico del distretto idrografico dell’Appennino settentrionale per la gestione del rischio da dissesti di natura geomorfologica (PAI dissesti) adottato dal Comitato Istituzionale con delibera n. 39 del 28 marzo 2024. In tale data il Comitato Istituzionale, con delibera n. 40, ha adottato anche le misure di salvaguardia del suddetto PAI dissesti; tali misure, efficaci dalla data di pubblicazione in G.U. (avvenuta l’08/04/2024) rimarranno in vigore fino all’approvazione definitiva del medesimo PAI dissesti, e comunque per un periodo non superiore a tre anni.
Si comunica che la vigente pianificazione di bacino non prevede parere o nullaosta di questo ente sugli strumenti di pianificazione o loro varianti.
Si ricorda tuttavia che, ai sensi dell’art. 65 comma 4 del D. Lgs. 152/2006, il piano di bacino è strumento sovraordinato al quale i piani di assetto e uso del territorio devono essere conformi. Inoltre, tale conformità è il presupposto per garantire l’efficace salvaguardia delle risorse ambientali e la realizzazione di uno sviluppo sostenibile.
I piani di bacino vigenti sopracitati - che, in funzione delle pericolosità accertate sul territorio, individuano indirizzi, limitazioni e condizionamenti che devono essere rispettati dagli strumenti urbanistici - sono disponibili sul sito web di questo ente.
Al fine di agevolarne la lettura e per la rapida individuazione delle pericolosità e dei condizionamenti relativi all’area in esame, è a disposizione una web app sul sito istituzionale dell’Autorità alla pagina: https://www.appenninosettentrionale.it/itc/?page_id=1305 (sezione “Mappe a scala Distrettuale”, riquadro “Raccolta dei Piani di bacino”).
Con tale strumento, per i temi della pericolosità idraulica, della pericolosità geomorfologica e della tutela delle risorse idriche, è possibile individuare con immediatezza ed efficacia le cartografie dei Piani di bacino distrettuali, costantemente aggiornate, gli indirizzi per la pianificazione e gli articoli normativi applicabili all’area in esame, per garantire la coerenza del piano in esame con i contenuti dei piani di bacino suddetti.
 Considerato che i contributi pervenuti dai soggetti competenti non hanno impatti significativi sull’ambiente.
Visto il pronunciamento di cui al parere motivato (NVA) prot. 11739 del 27/02/2026 allegato e parte integrante e sostanziale al presente atto (Allegato A) redatto ai fini del provvedimento di verifica semplificata ai sensi dell’art.5 c.ter della LR 10/2010, che dispone l’esclusione della procedura di VAS della variante suddetta;
Sono inoltre disponibili funzionalità di upload dei perimetri delle aree di interesse e di download dei tematismi di pericolosità ivi localizzati. Si resta a disposizione per eventuali chiarimenti o richieste di approfondimento.Per quanto attiene all’area di interesse, si segnala in particolare quanto segue:
L’area interessata dalla Variante ricade in zona classificata a pericolosità da alluvione elevata (P3), disciplinata dagli articoli 7 (norme) e 8 (indirizzi per la pianificazione) delle norme del PGRA; in tali aree sono da evitare le previsioni di nuove opere pubbliche e di interesse pubblico riferite a servizi essenziali, nuovi impianti di cui all’allegato VIII alla parte terza del D. Lgs. 152/2006, sottopassi e volumi interrati. Nella fase attuativa, gli interventi devono rispettare le condizioni di gestione del rischio da alluvione individuate dalla disciplina regionale L.R. 41/2018, che contiene disposizioni anche per la tutela dei corsi d’acqua.
Ai fini della comprensione delle limitazioni e condizionamenti alla pianificazione contenuti nei Piani di bacino, si rimanda anche al documento allegato alla presente nota.
Si ricorda inoltre che ai sensi del PGA, le previsioni non dovranno recare pregiudizio agli stati di qualità dei corpi idrici superficiali e sotterranei individuati dal medesimo PGA; per l’approfondimento di tali aspetti si rimanda anche alla consultazione del Cruscotto di piano
Qualora la previsione comporti il rilascio/rinnovo di concessione di derivazione di acque pubbliche, si ricorda che nelle fasi attuative dovrà essere richiesto il parere di questo ente previsto dall’art. 7 del TU 1775/1933, così come modificato dall’art. 3 del D. Lgs. 275/1993 e dall’art. 96 del D. Lgs. 152/2006.

Autorità idrica Toscana
Con riferimento alla richiesta di contributi istruttori da redigersi nell’ambito del procedimento di verifica di assoggettabilità a VAS (art. 22 della L.R. 10/2010) in oggetto, inviata dal comune di Camaiore con prot. n. 12176/2026 (in atti prot. AIT n. 3124/2026) e con prot. n. 12434/2026 (in atti prot. AIT n. 3149/2026), tenuto conto delle competenze dell’Autorità Idrica Toscana (di seguito AIT), si rimettono le valutazioni che seguono. Considerato che in base alla documentazione redatta dal Proponente non è possibile definire con precisione l’eventuale fabbisogno idrico e depurativo connesso alla realizzazione degli interventi edilizi previsti dalla variante in oggetto, nel caso in cui si determini un aumento del carico idrico e/o fognario, il Proponente dovrà verificare con il Gestore del Servizio Idrico Integrato (di seguito S.I.I.), che legge la presente per conoscenza, l’effettiva attuale “disponibilità” dei servizi pubblici di acquedotto, fognatura e di depurazione ad accogliere i nuovi carichi in relazione al dimensionamento dei suddetti interventi e conseguentemente, richiamati i contenuti dell’art.157 del D.Lgs 152/2006 relativi alle opere di adeguamento del servizio idrico a carico dei Comuni, valutare la necessità di realizzare nuove opere di urbanizzazione e/o di adeguare le esistenti, ove necessario.
Con riferimento alla pianificazione urbanistica comunale ed all’adeguatezza delle opere di urbanizzazione, ci preme richiamare i contenuti dell’“Accordo di Programma per la tutela delle foci fluviali e delle acque marino costiere della riviera apuo-versiliese” (siglato nel 2014 tra Regione Toscana, Autorità Idrica Toscana, Provincia di Lucca, Provincia di Massa e Carrara, Comuni di Viareggio, Camaiore, Pietrasanta, Forte dei Marmi, Seravezza, Stazzema, Montignoso, Massa e Carrara, GAIA SPA, gestore del Servizio Idrico Integrato e il Consorzio Comprensorio n.1 Toscana Nord), ed in particolare le azioni indicate all’art.2 dell’accordo stesso, per quel che riguarda l’effettuazione degli interventi di ricerca e risoluzione degli eventuali allacci di scarichi abusivi di acque reflue sulle reti bianche, nonché le verifiche da operare sulle infrastrutture fognarie e depurative esistenti e le previsioni di estensione/adeguamento delle stesse. Per quel che riguarda le condizioni di allacciamento alla fognatura in gestione al S.I.I. delle nuove previsioni, ne andrà comunque preventivamente verificata l’attuabilità e le modalità con il Gestore del S.I.I
A titolo informativo si richiamano inoltre i contenuti della nuova Direttiva Acque (Dir.2024/3019) che ha esteso l’obbligo di depurazione, da conseguire entro l’anno 2035, agli agglomerati con un numero di A.E. di 1.000 o più ma inferiore a2.000 (art. 3 della Dir.); la progettazione, la gestione e la manutenzione dei sistemi individuali di cui al paragrafo 1,
ARPAT
Il Comune di Camaiore ha attivato la procedura di verifica di assoggettabilità semplificata per valutare che la variante al vigente Piano Operativo Comunale “ VARIANTE SUAP PASTIFICIO PALMERINI - Ampliamento e integrazione attività ed Impianti via dei Masini – Capezzano” non comportino impatti sull'ambiente.
Il progetto edilizio prevede di realizzare un ampliamento delle superfici di produzione e di immagazzinamento del pastificio Palmerini, realizzando un ampliamento di superficie coperta e un raddoppio in altezza nell’area già occupata dagli edifici e i manufatti dell’azienda a destinazione industriale-artigianale
Nella documentazione vengono evidenziati alcuni fattori importanti:
	si tratta di un’area artigianale già insediata per la quale si prevede di realizzare un ampliamento di superficie coperta e un raddoppio in altezza;
	il progetto edilizio è stato ampiamente studiato e condiviso con AUSL e altri enti dal 2023
	il lotto risulta già dotato di tutte le opere di urbanizzazione primaria e dei servizi di rete
	all’interno dell’Unità Territoriale Organica Elementare (UTOE) 3 - il territorio della pianura, dei centri e della città di Capezzano, erano già previsti incrementi di SE di nuova edificazione per il settore produttivo industriale artigianale con conseguenti valutazioni ambientali già riscontrate.
Dalla lettura della documentazione, si concorda con quanto indicato nel documento preliminare di Assoggettabilità a VAS e riportato schematicamnte nel QUADRO AMBIENTALE DI RIFERIMENTO – VAS 08 dove si conclude non ravvisando le condizioni e le motivazioni per procedere ad assoggettare a procedimento di VAS la variante urbanistica in oggetto.
Si ritiene opportuno nella fasi successive del procedimento che siano individuate azioni mitigatrici o compensative inerente il verde urbano.
Il presente contributo istruttorio è reso ai sensi e per gli effetti dell’art. 8 della L.R. 30/2009 ed è rilasciato quale mera valutazione tecnica funzionale all’istruttoria procedimentale principale nella quale si inserisce, ai fini dell’emissione del provvedimento di competenza dell’A.C. e non riveste carattere vincolante.

Valutato di dover procedere alla presa d’atto quanto contenuto nel parere motivato del (NVA) trasmesso il 09/04/2026 prot.21138, provvedimento finale di verifica di assoggettabilità a VAS, che esclude dalla procedura di VAS, Variante al Piano operativo (PO') vigente tramite SUAP per le attività produttive - T.r.4.13 SUAP .- via Masini - Capezzano Pianore
Vista la legge regionale n. 65/2014” Norme per il governo del territorio” e ss.mm.ii;
Vista la legge regionale n. 10/2010 “ Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA), di autorizzazione integrata ambientale (AIA) e di autorizzazione unica ambientale (AUA) “  e ss.mm.ii;

Ritenuto di dover procedere all’espressione del provvedimento di verifica di VAS, con l’esclusione della suddetta Variante dalla valutazione di cui all’art.22 della LRT n. 10/20210;

DETERMINA

Di prendere atto di quanto contenuto nel parere motivato del Nucleo di Valutazione Ambientale Strategica ( provvedimento finale di verifica di assoggettabilita a VAS di cui all’art. 5 comma 3 ter della LR 10/2010 e s.m.) quale Autorità Competente per la VAS di cui al verbale quale parte integrante quale parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato A) , che esclude dalla procedura di VAS la variante al Piano Operativo.
Che le conclusioni del provvedimento finale di verifica di assoggettabilità comprese le motivazioni dell’esclusione dalla VAS siano rese pubbliche attraverso la pubblicazione sul sito Web istituzionale dell’Ente alla sottosezione dedicata al procedimento in questione;

Contro il presente atto è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) nei termini di cui D.Lgs n.104/2010 o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni dalla pubblicazione.

Visto per l’Istruttoria
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Mugnani Giovanni	IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Ass. Pianific., Edil., Op. strategiche, Part., Dem	

Documenti Allegati al presente Atto:

Titolo	Nome File	Formato	Data	
Impronta	

PARERE MOTIVATO ALLEGATO A	parere motivato.pdf	DOCUMENTO INFORMATICO	09/04/2026	
(88F15AA8D35229CF3CB01605C617DD595DB1089B2BA76472254B2BC8A8E21348)